През февруари 2013 г. журналистката Доротея Дачкова подава заявление за достъп до обществена информация до председателя на Софийския градски съд г-жа Владимира Янева, с което иска информация за забавените дела в съда на отделни наказателни и граждански състави.

С решение от 4 март 2013, Председателят на СГС отказва достъп до исканата информация на основание чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ – информацията е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение. 

С Решение от 14 юни 2013 г. Административният съд – София град отменя отказа на председателя на Софийския градски съд /СГС/ Владимира Янева да предостави информация относно забавените дела. Според АССГ, доводът за приложението на чл. 13, ал. 2, т.1 от ЗДОИ е неоснователен, тъй като информацията нито е „свързана с оперативната подготовка на актове”, както изисква правната норма, нито е „с несамостоятелно значение”. Тези предвидени в закона условия, за да се приеме приложимост на това ограничение на правото на информация, не са налице в случая, тъй като не са посочени никакви конкретни актове, които да се подготвят от поисканата информация. Нито СГС, нито Инспекторатът към Висшия съдебен съвет /ВСС/ имат правомощия да издават краен акт по повод забавянето на дела. Такъв във връзка със санкциониране на съдия за забавени дела може да издаде само от ВСС, а исканата информация не представлява по естеството си такива предложения от СГС или Инспектората към ВСС за санкциониране, а има „фактически и статистически характер”.

Същевременно АССГ е отчел, че липсват мотиви за прилагане на ограничението, информацията е свързана с обществения живот в републиката и „дава възможност гражданите да си съставят мнение относно съдебната власт и в частност СГС относно организацията на работата, натовареността и спазването на нормативните срокове за решаване на делата”. Също така, според АССГ е задължение на институцията, до която е адресирано заявлението, да обсъди има  ли надделяващ обществен интерес от предоставянето на информацията. Липсата на такова обсъждане също води до незаконосъобразност на отказа.

Подадена е касационна жалба от ответника.

С решение №132 от 07.01.2014 Върховен административен съд остави в сила решението на АССГ от 14.06.2013, с което бе отменен отказ на председателя на Софийски градски съд (СГС) да предостави информация по заявление на Доротея Дачкова от в. „Сега“. С него тя поиска информация за забавените дела на отделни наказателни и граждански състави. Председателят на СГС отказа на основание чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ – информацията е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение. Впоследствие АССГ отмени отказа, посочвайки, че доводът за приложението на чл. 13, ал. 2, т.1 от ЗДОИ е неоснователен, тъй като информацията нито е свързана с оперативната подготовка на актове, както изисква правната норма, нито е с несамостоятелно значение. Тези предвидени в закона условия, за да се приеме приложимост на това ограничение на правото на информация, в случая не са налице, тъй като не са посочени конкретни актове, които да се подготвят от поисканата информация. Както СГС, така и Инспекторатът към Висшия съдебен съвет /ВСС/ нямат правомощия да издават краен акт по повод забавянето на дела. Такъв във връзка със санкциониране на съдия за забавени дела може да издаде само от ВСС, а исканата информация по естеството си има „фактически и статистически характер”.

В решението си ВАС също посочва, че исканата  информация освен че не е свързана с подготовката на акт на органа, има и самостоятелно значение. Тя отразява изпълнението на задълженията на съдията по постановяването на съдебните актове в разумен срок, което, заедно с постановяването на правилни актове, е гаранция за добро правосъдие, т.е. за качествено изпълнение на предоставената му от държавата правораздавателна власт. В решението си съдът обръща внимание и на факта, че информацията е поискана от заявителя като журналист от национален всекидневник. Този факт установява значението на исканата информация за обществения живот в страната, част от който е дейността на съдебната власт и конкретно Софийски градски съд, тъй като „събирането на информация от журналистите е съществен, неотменим етап от изпълнението на професионалните им задължения и с оглед на това от изпълнението на тяхната „необходима обществена функция да предоставят информация на обществото като цяло“ и „да служат като фактор, който се грижи за неговите интереси“ (решение №7 от 04.06.1996 по конституционно дело №1/1996).“ 

Темата е отразена в материалите:

Владимира Янева е осъдена да каже кои са затлачените дела в градския съд, Доротея Дачкова, в. "Сега", 10 януари 2014



Съдът: Затлачените дела не са тайна, Доротея Дачкова, в. "Труд", 21.07.2013.