І инстанция – а.д. № 11905/2016 г. на АССГ, Второ отделение, 35 състав

II инстанция - а.д. № 13778/2018 г. на ВАС, Пето отделение

Заявление

Със заявление от края на 2016 Генка Шикерова иска от Министерство на вътрешните работи (МВР) информация за задържането и предаването на 7 турски граждани на Турция на 15 октомври 2016. Поискани са копия от следните документи:

1. Копия от заповедите за задържането на 7-те турски граждани;

2. Копия от заповедите на началника на ГПУ-Русе за налагане на принудителни административни мерки по Закона за чужденците в Република България /принудително отвеждане до границата/;

3. Копия от протоколите, които отразяват тяхното предаване на турските власти.

Отговор

Директорът на Дирекция „Правно-нормативна дейност“ при МВР отказва с мотив, че тези документи съдържат лични данни и не представляват обществена информация.

Жалба

Отказът е обжалван пред АССГ. В жалбата са изложени доводи, че в случая се търси достъп не до личните данни на турските граждани, а до информация как държавен орган е осъществил контролните си правомощия. 

Развитие пред І инстанция

Първоначално производството по делото е прекратено от АССГ поради неизпълнение на съдебни указания за отстраняване на нередности в жалбата, но впоследствие ВАС намира за неоснователно прекратяването на делото и го връща на АССГ за продължаване на действията по него. Делото е разгледано в открито съдебно заседание на 26 юли 2017 и обявено за решаване.

Решение І инстанция

С Решение № 2938 от 30.04.2018 г. на АССГ отказът на директора на Дирекция „Правно-нормативна дейност“ при МВР е отменен и преписката му е върната за ново произнасяне с указания по тълкуването и прилагането на закона. Съдът приема, че решението на директора е незаконосъобразно поради съществени нарушения на административно-производствените правила и несъответствие с материалния закон. Очевидно в случая се търси информация за издадени от МВР актове, т.е. за дейност, свързана с изпълнение на предоставените на органа със закон правомощия. Ответникът е приел, че се търси достъп до лични данни, каквото искане обаче не е обективирано в заявлението за достъп. В него изрично е посочено, че копията от заповедите се искат със заличени лични данни, т.е. иска се достъп до съдържанието на документите, без значение на лицата, по отношение на които са постановени, от което по-скоро следва изводът, че се иска информация за реда, по който е действала администрацията при изпълнение на възложени й със закон функции.

Касационна жалба

Решението на АССГ е обжалвано от МВР пред ВАС. В жалбата са изложени доводи, че информацията представлява лични данни по конкретни административни производства.

Развитие пред II инстанция

Делото е разгледано в открито съдебно заседание на 16 декември 2019 и обявено за решаване.

Решение II инстанция

С Решение № 153/07.01.2020 г. на ВАС решението на първата инстанция за отмяна на отказа е оставено в сила. Върховните съдии намират за правилно приетото от първата инстанция, че в случая е поискано предоставянето на информация относно предприетите от органите на МВР действия, а не на личните данни на седемте турски граждани. Мотивирано е прието, че в случая не се касае за достъп до лични данни, а за достъп до обществена информация, даваща възможност на заявителя да си състави мнение за дейността на задължения субект и конкретно спазват ли се от органите на МВР основните човешки права на екстрадираните. Правилно АССГ е приел, че се иска достъп до съдържанието на документите, а не до данните на конкретните лица, за които същите се отнасят, т. е. за начина на действие на администрацията и исканата информация е свързана с обществения живот в страната и дава възможност на заявителя да си състави собствено мнение относно дейността на държавните органи. 

 
Решението е окончателно.