Заявление
В началото на септември 2011 г. Иван Атанасов (журналист от Сакар нюз) подава заявление до кмета на Община Харманли, с което иска достъп до одитен доклад и заключение от извършена проверка от Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) в Община Харманли.

Отказ
С решение от 14 септември 2011 г. кметът отказва исканата информация. В отказа е посочено, че одитният доклад следва да бъде поискан от АДФИ, тъй като това е институцията, създател на тази информация. Изложен е довод, че информацията попада в обхвата на ограничението по чл. 13, ал. 2, т. 2 от ЗДОИ, което е приложимо по отношение на информация, която съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения, свързани с тях, и е подготвена от администрациите на съответните органи.

Жалба
Изричният отказ е обжалван пред Административен съд – Хасково (АСХ). В жалбата е посочено, че ЗДОИ изобщо не въвежда изискване само създателят на определена информация да разрешава достъп до нея. Съгласно разпоредбите на ЗДОИ всеки орган, който разполага с исканата информация (създава или съхранява), е длъжен да я предостави при поискване. Колкото до посоченото от кмета основание за отказ по чл. 13, ал. 2, т. 2 от ЗДОИ, в жалбата е отбелязано, че същото е неприложимо, тъй като докладът и заключението от извършена проверка не представляват нито мнения, нито позиции, нито сведения, свързани с предстоящи преговори по смисъла на чл. 13, ал. 2, т. 2 от ЗДОИ.

Развитие пред І инстанция
Делото е разгледано в открито съдебно заседание на 29 ноември 2011 г. и е отложено поради нередовно призоваване на кмета на общината. Впоследствие делото е разгледано в две открити съдебни заседания – на 9 декември 2011 г. и на 17 януари 2012 г., и е обявено за решаване.

Решение І инстанция
С Решение № 17 от 30.01.2012 г. АСХ отменя отказа на кмета и му връща преписката за ново произнасяне. В мотивите си съдът отбелязва, че неясните, неконкретни и противоречиви по смисъл мотиви в отказа на кмета се приравняват на липса на мотиви. Цитираната от кмета разпоредба на чл. 13, ал. 2, т. 2 от ЗДОИ е неприложима към исканата информация, тъй  като докладът от одита очевидно не съдържа мнения и позиции във връзка с водени от органа преговори, нито е подготвен от неговата администрация. Изложени са доводи, че ограничението по чл. 13, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ, свързано с подготвителните документи, също не може да намери приложение в случая. На последно място съдът отбелязва, че твърденията, че жалбоподателят може да изиска посочената информация от АДФИ, тъй като документът бил издаден от агенцията, са неоснователни, защото дори докладът да е бил създаден от друг орган, Община Харманли има на разположение доклада. При положение че повече от задължените субекти по ЗДОИ разполагат със сведения от определен вид, няма пречка да бъде направено искане пред който и да е от тях.

Касационна жалба
Решението на АСХ е атакувано от кмета на Харманли пред ВАС. В касационната жалба е посочено, че в конкретния случай по повод исканата информация се водят множество съдебни производства, които не са приключили към момента на постановяване на отказа и към настоящия момент. Освен това исканата информация касае интересите на трети лица – участници в процедури по Закона за обществените поръчки и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, като предоставяне на данни за тях би накърнило сериозно интересите им.

Развитие пред ІІ инстанция
Делото е разгледано в открито съдебно заседание на 23 януари 2013 г. и е обявено за решаване.

Решение ІІ инстанция
С Решение № 1364 от 29.01.2013 г. ВАС оставя в сила решението на първата инстанция за отмяна на отказа. В мотивите си съдебният състав отбелязва, че опитът на кмета да се „допише“ обжалваният акт чрез излагане на мотиви в касационната жалба е недопустим. За да може да се извърши ефективен съдебен контрол за законосъобразността му, актът трябва да съдържа изчерпателни мотиви, включително конкретните фактически и правни основания, мотивирали органа за издаването му. По въпроса за незаконосъобразността на обжалваното решение на кмета ВАС споделя изцяло мотивите на АСХ и не счита за необходимо да ги преповтаря. Решението е окончателно.